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治理現代

2024-08-30 中國電信

中國電信以滿足客戶數字化需求為核心，全面深化改革，推進適應數字化轉型的組織機制變革，堅持依法合規(guī)經營，提高風險防范能力，為企業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

全面深化改革

中國電信圍繞客戶數字化需求，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進新一輪國企改革深化提升行動，釋放企業(yè)發(fā)展新動能。

中國電信加大力度、更加全面深化企業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，推進企業(yè)治理體系和治理能力現代化。聚焦重點領域，優(yōu)化總部機構設置，推進企業(yè)組織體系和運作機制更好適應新形勢新要求。堅持以客戶為中心，加快推進以云中臺為樞紐的主流程優(yōu)化，推動政企、渠道、科創(chuàng)等領域創(chuàng)新變革，提升端到端集成交付和運營服務水平。強化市場化機制建設，堅持責權利對等、激勵約束并重，推動專業(yè)公司改革再突破，進一步加大科技創(chuàng)新投入，加快高質量數字化平臺、產品、能力等供給，不斷提高市場競爭力。

中國電信積極推動新一輪國企改革深化提升行動。完成國企改革三年行動圓滿收官。集團公司獲得中央企業(yè)重點改革任務考核 A 級，入選國資委《改革攻堅 - 國企改革三年行動案例集》。開展改革深化提升行動培訓宣貫，覆蓋總部、省公司、地市公司等重點人數超過 1000 人。“科改”、“雙百”等專項改革行動形成良好示范效應，科改示范企業(yè)擴圍至 5 家。

完善公司治理

中國電信堅持“兩個一以貫之”，推動公司治理從“搭體系、建制度、抓規(guī)范”向“優(yōu)實踐、落職權、抓實效”邁進，持續(xù)完善中國特色現代企業(yè)制度，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

中國電信系統部署深化子企業(yè)董事會建設工作，根據國資委文件精神，結合企業(yè)實際，制定下發(fā)《中國電信深化子企業(yè)董事會建設行動工作方案（2023-2025）》，啟動實施三年行動。

加大分層分類的治理實踐指導。優(yōu)化應建董事會子企業(yè)清單，并“一企一策”具體分析梳理董事會定位，根據規(guī)范型董事會、按《公司法》運行董事會分類提出治理工作要求 . 制定《完善黨組織研究決策重大事項清單工作指引》，針對不同治理結構指導黨組織研究決策重大事項清單編制工作。研究修訂子企業(yè)公司章程指引，編制《中國電信集團子企業(yè)公司章程指引（2023 年版）》，細分四類治理結構完善公司章程范本。梳理總部與直管子企業(yè)重大經營管理事項權責邊界，結合戰(zhàn)新發(fā)展支持要求，優(yōu)化授權放權。

強化履職保障提升董事履職水平。制定《總部派出董事管理和支撐服務工作規(guī)范》《總部派出董事議案審議操作指引》等系列文件，編制《總部派出董事履職支撐簡報》，進一步細化履職管理和支撐規(guī)范；組織召開“董秘培訓”“董監(jiān)事履職”等專題培訓課程，編制《中國電信公司治理案例簡報》系列專刊，加強培訓與經驗交流。

中國電信聚焦企業(yè)戰(zhàn)略，堅持市場導向高效配置資源，實施有進有退策略，持續(xù)優(yōu)化法人結構布局。建立健全法人管理長效機制。出臺《進一步加強法人機構規(guī)范管理》文件，細化新增法人管理、加強存量法人管理相關規(guī)范要求，同時明確工作責任主體，壓實工作責任。將法人管控融入治理體系，結合對法人新增實施整體管控、適度授權的工作方針，在《子企業(yè)公司章程指引》文件中，明確各級子企業(yè)決策投資新設企業(yè)事項需首先符合內部法人管控要求，實現法人管控工作有章可依、依章實施。壓減工作納入考核，每年度梳理確定各二級單位法人管控要求、壓減清單，并納入二級單位負責人年度經營業(yè)績考核“負面清單”指標，定期跟蹤任務落實情況，協助解決清退障礙，及時糾正偏差、調整進度。四是建立法人機構信息數字化管理體系。依托信息化系統，形成法人機構管理總視圖，確保管控基礎信息全面、準確。

自 2016 年壓減行動開展以來，累計壓減法人 150 戶，壓減比例超 32%，總戶數凈減少 11%，法人層級從 6 級壓減至5 級，管理層級從 6 級壓減至 4 級。經濟效益穩(wěn)固提升，2022 年利潤總額同比增長超 12%，創(chuàng)歷史最好水平。

依法合規(guī)防風險

中國電信堅持依法經營、誠信經營，遵守國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準則，以及公司章程、相關規(guī)章制度等要求。全面加強合規(guī)管理，強化知識產權保護，恪守公平競爭原則，將廉潔文化建設和反腐敗、稅務管理、財務和審計監(jiān)督與企業(yè)運營、改革有機融合，貫穿始終，全面開展風險識別、評估工作，加強風險跟蹤和管控，全年保持經營穩(wěn)健、風險可控的發(fā)展態(tài)勢，未發(fā)生重大風險事件。

合規(guī)管理

中國電信持續(xù)推進企業(yè)依法合規(guī)經營，不斷提升合規(guī)管理能力和水平。努力踐行“人人合規(guī)，事事合規(guī)，時時合規(guī)”理念，持續(xù)完善合規(guī)管理體系。強化組織領導，設立首席合規(guī)官，將內控管理職責納入法律部（合規(guī)管理部），助推法律、合規(guī)、內控、風險管理協同運作；加強制度建設，出臺合規(guī)管理辦法、合規(guī)手冊；完善運行機制，提升合規(guī)風險識別和預警能力，加強合規(guī)審查，促進業(yè)務合規(guī)工作清單化、要素化、流程化；加強隊伍建設，持續(xù)培育合規(guī)文化。開展合規(guī)管理有效性評價工作，及時補短板，強弱項。同時，抓好重點領域合規(guī)管理，持續(xù)加強網信安全、反壟斷、境外經營等領域合規(guī)管理，推動合規(guī)管理融入公司生產經營，保障企業(yè)高質量發(fā)展。

知識產權保護

中國電信持續(xù)強化知識產權管理和保護工作，修訂專利管理辦法等制度性文件，印發(fā)產數業(yè)務知識產權保護合規(guī)指引，健全完善知識產權管理制度。推進商標品牌戰(zhàn)略實施，充分展現中國電信品牌形象，2023 年中國電信商標榮獲首批 AAA 級（全國級）知名商標品牌認證。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，持續(xù)加強發(fā)明專利申請，加大對關鍵核心技術、產品的專利保護，強化海外專利布局和申請，提升知識產權國際影響力和競爭力，構筑知識產權護城河。

反壟斷和公平競爭

中國電信嚴格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，恪守公平競爭原則，依法開展生產經營，維護消費者權益，推動行業(yè)健康發(fā)展。年內印發(fā)《中國電信反壟斷合規(guī)指引》，同時加強反壟斷相關要求的培訓和宣貫，在網上大學設置反壟斷學習專區(qū)，累計近 10 萬人參加學習。

黨風廉政建設和反腐敗

中國電信認真執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)察法》等反腐敗相關方面的法律法規(guī)，對腐敗行為持“零容忍”態(tài)度。中國電信制定加強廉潔文化建設實施辦法等內部制度，建立健全反腐倡廉教育預防、制度監(jiān)督、懲治問責、容錯糾錯、巡視巡察等五大機制，嚴格防止賄賂、勒索、欺詐及洗黑錢等腐敗問題發(fā)生。

面向管理層和員工開展廉潔教育和紀法教育，召開全集團警示教育大會，點名道姓通報典型案例，用好“廉潔電信”公眾號、廉潔微視頻、警示教育片等載體，持續(xù)推動企業(yè)廉潔文化建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。從嚴從實推進中央巡視整改，以嚴的基調完成黨的二十大后黨組首輪內部巡視工作，健全完善巡視整改推進和評估機制，以高質量整改推動高質量發(fā)展。

設立郵政舉報信箱和舉報電話，受理對公司人員的檢舉、控告和對相關處理的申訴，以及對廉政建設和反腐敗相關工作的批評、意見和建議。嚴格落實《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，依規(guī)依紀依法處理檢舉控告，嚴格落實保密要求，切實保障檢舉控告人權利。

稅務管理

中國電信嚴格遵守稅收法律法規(guī)，依法納稅，誠信經營，強化稅務風險管理，確保公司稅務管理高效合規(guī)。

財務和審計監(jiān)督

中國電信切實加強財務和審計監(jiān)督。持續(xù)完善內部控制體系，根據內外部環(huán)境變化和公司管理要求及時修訂內控手冊。健全與公司治理架構相匹配的內控體系，增強內控建設的有效性。以大數據財務風險防控系統為抓手，通過搭建和優(yōu)化財務風控模型、大數據交叉掃描和多維度分析，構筑財務風險防控體系。持續(xù)推進財務數字化運營，利用數字化手段提升管理能力。著力提升審計監(jiān)督效能，做好審計成果運用和責任追究，開展審計項目 26 萬項，節(jié)約工程投資15.8 億元，審計發(fā)現問題到期整改率 98.58%，服務保障企業(yè)高質量發(fā)展。